935项商品实施低于最惠国税率的暂定税率
每经编辑 贾运可
2024年12月28日，国务院关税税则委员会发布公告，公布了《2025年关税调整方案》（以下简称《方案》）。根据《方案》，自2025年1月1日起，我国将对部分商品的进口关税税率和税目进行调整。
值得注意的是，《方案》呈现出鲜明的主题：
一是支持以科技创新引领新质生产力发展，二是在发展中保障和改善民生，三是推进绿色低碳发展，降低乙烷、部分再生铜铝原料的进口关税。
专家认为，政策的落地实施，不仅将助力国内企业参与国际竞争，也为实现“双碳”目标和产业绿色转型升级奠定坚实基础。
当前世界经济格局正面临深刻变革，我国坚持通过优化关税结构扩大高水平开放，不仅能够更好地融入全球经济体系，也有助于提升在国际分工中的地位。未来，随着我国进一步加大进口关税的精准调整，更多的优质产品和先进技术将进入国内市场，推动我国经济实现更高质量的发展。
降税主要涉及三类产品
根据《方案》，此次调整的一大亮点是对935项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。此举意在增强国内国际两个市场两种资源联动效应，支持科技创新，优化国内产业升级。
具体来看，为支持以科技创新引领新质生产力发展，《方案》降低了部分产品的进口关税，包括环烯烃聚合物、乙烯-乙烯醇共聚物，以及救火车和抢修车等特殊用途车辆的自动变速箱等产品。以环烯烃聚合物为例，其应用范围主要包括包装材料、医疗器械、光学元件和电子零件等。这些产品的减税将有助于推动国内制造业升级，提升相关行业的国际竞争力。
在民生领域，《方案》同样加大了政策倾斜力度，对部分医疗和民生相关产品降低了进口关税。例如，环硅酸锆钠、CAR-T肿瘤疗法用的病毒载体以及外科植入用镍钛合金丝等重要医疗产品被纳入减税范围。这些调整有助于保障和改善民生，推动前沿医疗技术的引入和普及，为广大群众带来实实在在的健康福祉。
此外，为推进绿色低碳发展，《方案》特别降低了乙烷和部分再生铜铝原料的进口关税。分析人士指出，此举将助力国内绿色能源和循环经济的发展，有利于相关企业在“双碳”战略下实现降本增效，进一步推动绿色产业链的发展。石化类公司，尤其是依赖乙烷作为原料的企业，有望直接受益于该政策，提升国际竞争力。
部分商品关税适度提高
值得关注的是，与降低部分商品关税相对，《方案》也对部分商品的进口关税进行了适度提高，主要集中在糖浆和含糖预混粉、氯乙烯以及电池隔膜等产品。调整的依据是国内产业发展和供需变化的实际情况，且范围严格控制在我国加入世界贸易组织（WTO）承诺的范围之内。
有分析指出，糖浆和含糖预混粉的进口关税提高，旨在保护国内糖业的健康发展，避免过度依赖进口而对本土产业造成冲击。而氯乙烯和电池隔膜关税的上调，则有助于推动相关产业链的自主创新和发展升级。
这种“有降有升”的调整方式，充分考虑了国内供需关系及产业升级需求，既维护了国内市场的公平竞争，也确保了对外开放的高质量发展。
在此次调整后，我国的关税总水平仍保持在7.3%，这一水平在全球范围内处于较低位置。与此同时，为进一步帮助最不发达国家发展，2025年我国将继续给予43个与我国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇。
分析人士认为，这体现了我国长期以来坚持的对外开放基本国策与负责任的全球经济治理态度，将为实现互利共赢、推动全球经济包容性发展作出积极贡献。此次关税调整将进一步推动我国自主开放和单边开放的步伐，有序扩大优质产品的进口规模，促进国内市场与国际市场进一步深度融合。在鼓励引进先进技术和优质资源的同时，也为国内消费者带来更多高品质的产品选择，满足人民群众日益增长的美好生活需求。
此外，关税政策的优化将为企业降低成本、提升竞争力创造条件。特别是在全球产业链格局面临重塑的大背景下，进口关税调整可以增强国内企业对接国际市场的能力，同时缓解部分行业的供需问题。
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